{"id":781,"date":"2011-09-05T20:00:00","date_gmt":"2011-09-05T20:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/money2022.localhost\/novinky-a-tipy\/legislativni-vyvoj-v-urcovani-pocatku-prekluzivni-lhuty\/"},"modified":"2023-02-01T15:10:55","modified_gmt":"2023-02-01T14:10:55","slug":"legislativni-vyvoj-v-urcovani-pocatku-prekluzivni-lhuty","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/money.cz\/novinky-a-tipy\/dane\/legislativni-vyvoj-v-urcovani-pocatku-prekluzivni-lhuty\/","title":{"rendered":"Legislativn\u00ed v\u00fdvoj v ur\u010dov\u00e1n\u00ed po\u010d\u00e1tku prekluzivn\u00ed lh\u016fty"},"content":{"rendered":"

Ur\u010den\u00ed okam\u017eiku, od n\u011bj\u017e se za\u010d\u00edn\u00e1 po\u010d\u00edtat prekluvizn\u00ed lh\u016fta, \u010dinilo v da\u0148ov\u00e9 praxi dlouh\u00e9 roky probl\u00e9my. V\u00fdvoj v t\u00e9to oblasti mapuje tento \u010dl\u00e1nek.<\/em><\/strong><\/p>\n

Autor: Mgr. Zden\u011bk Zral\u00fd<\/a>, da\u0148ov\u00fd poradce \u010d. 3177<\/strong><\/em><\/p>\n

V \u00favodu kr\u00e1tce zopakuji, co se rozum\u00ed tzv. prekluzivn\u00ed lh\u016ftou resp. prekluz\u00ed. N\u00e1sledkem prekluze je z\u00e1nik pr\u00e1va jeho neuplatn\u011bn\u00edm v prekluzivn\u00ed (propadn\u00e9) dob\u011b, pr\u00e1vo p\u0159est\u00e1v\u00e1 existovat.<\/strong> Jedn\u00e1 se tedy v da\u0148ov\u00e9 oblasti o v\u00fdznamnou lh\u016ftu. Po marn\u00e9m uplynut\u00ed t\u00e9to lh\u016fty nem\u016f\u017ee spr\u00e1vce dan\u011b vym\u011b\u0159it ani dom\u011b\u0159it da\u0148, \u010di p\u0159iznat n\u00e1rok na odpo\u010det. P\u0159\u00edslu\u0161n\u00fd org\u00e1n by m\u011bl p\u0159ihl\u00ed\u017eet k prekluzi z \u00fa\u0159edn\u00ed povinnosti.<\/p>\n

Prekluze t\u00fdkaj\u00edc\u00ed se spr\u00e1vy dan\u00ed je v sou\u010dasn\u00e9 dob\u011b legislativn\u011b o\u0161et\u0159ena ve dvou platn\u00fdch pr\u00e1vn\u00edch p\u0159edpisech. Jednak je to ustanoven\u00ed \u00a7 47 z\u00e1kona \u010d. 337\/1992 Sb., o spr\u00e1v\u011b dan\u00ed a poplatk\u016f, ve zn\u011bn\u00ed pozd\u011bj\u0161\u00edch p\u0159edpis\u016f (d\u00e1le jen \u201eZSDP“) a sou\u010dasn\u011b v ustanoven\u00ed \u00a7 148 z\u00e1kona \u010d. 280\/2009 Sb., da\u0148ov\u00fd \u0159\u00e1d (d\u00e1le jen \u201eD\u0158“). Pro\u010d zmi\u0148uji dva z\u00e1kony? Je tomu proto, proto\u017ee oba dva jsou platn\u00e9, nicm\u00e9n\u011b ZSDP je \u00fa\u010dinn\u00fd v sou\u010dasn\u00e9 dob\u011b, jeho \u00fa\u010dinnost v\u0161ak kon\u010d\u00ed k 31.12.2010 a od 1.1.2011 nab\u00fdv\u00e1 \u00fa\u010dinnosti pr\u00e1v\u011b D\u0158, kter\u00fd kompletn\u011b nahrad\u00ed st\u00e1vaj\u00edc\u00ed ZSDP.<\/p>\n

V obou z\u00e1konech se do\u010dteme, \u017ee prekluzivn\u00ed lh\u016fta je t\u0159\u00edlet\u00e1 resp. desetilet\u00e1, rozd\u00edl v\u0161ak spo\u010d\u00edv\u00e1 v ur\u010den\u00ed jej\u00edho po\u010d\u00e1tku. Je\u0161t\u011b je pot\u0159eba uv\u00e9st, \u017ee po\u010d\u00e1tek b\u011bhu prekluzivn\u00ed lh\u016fty byl v r\u00e1mci st\u00e1vaj\u00edc\u00edho ZSDP definov\u00e1n jinak od 1.1.1993 do 31.12.2009 a jinak od 1.1.2010. Dne\u0161n\u00ed pojedn\u00e1n\u00ed si klade za c\u00edl, popsat legislativn\u00ed v\u00fdvoj v ur\u010den\u00ed po\u010d\u00e1tku b\u011bhu prekluzivn\u00ed lh\u016fty.<\/p>\n

I. ZSDP – od 1.1.1993 do 31.12.2009<\/h3>\n

V prvn\u00edm odstavci \u00a7 47 ZSDP bylo stanoveno, \u017ee pr\u00e1vo vym\u011b\u0159it, dom\u011b\u0159it \u010di p\u0159iznat n\u00e1rok na da\u0148ov\u00fd odpo\u010det zanik\u00e1 po uplynut\u00ed t\u0159\u00ed let od konce zda\u0148ovac\u00edho obdob\u00ed, v n\u011bm\u017e vznikla povinnost podat da\u0148ov\u00e9 p\u0159izn\u00e1n\u00ed \u010di hl\u00e1\u0161en\u00ed<\/strong> nebo v n\u011bm\u017e vznikla da\u0148ov\u00e1 povinnost, ani\u017e by zde sou\u010dasn\u011b byla povinnost da\u0148ov\u00e9 p\u0159izn\u00e1n\u00ed nebo hl\u00e1\u0161en\u00ed podat.<\/p>\n

V praxi vznikaly spory o to, kter\u00e9 \u017ee to je zda\u0148ovac\u00ed obdob\u00ed, v n\u011bm\u017e vznikla povinnost podat da\u0148ov\u00e9 p\u0159izn\u00e1n\u00ed. Uvedu na p\u0159\u00edkladu dan\u011b z p\u0159\u00edjm\u016f: zda\u0148ovac\u00ed obdob\u00ed 2005, nen\u00ed sporu o tom, \u017ee lh\u016fta pro pod\u00e1n\u00ed da\u0148ov\u00e9ho p\u0159izn\u00e1n\u00ed (bez da\u0148ov\u00e9ho poradce) kon\u010d\u00ed 31.3.2006. Nicm\u00e9n\u011b v \u00a7 47 se nehovo\u0159\u00ed o zda\u0148ovac\u00edm obdob\u00ed, ve kter\u00e9m kon\u010d\u00ed lh\u016fta pro pod\u00e1n\u00ed da\u0148ov\u00e9ho p\u0159izn\u00e1n\u00ed. V\u00fdznamn\u00fd je okam\u017eik vzniku povinnosti podat da\u0148ov\u00e9 p\u0159izn\u00e1n\u00ed.<\/p>\n

Spr\u00e1vci dan\u011b a tak\u00e9 dlouhou dobu spr\u00e1vn\u00ed soudy v\u010detn\u011b Nejvy\u0161\u0161\u00edho spr\u00e1vn\u00edho soudu zast\u00e1valy stanovisko, \u017ee okam\u017eik vzniku povinnosti podat da\u0148ov\u00e9 p\u0159izn\u00e1n\u00ed – v na\u0161em modelov\u00e9m p\u0159\u00edkladu – za rok 2005 vznik\u00e1 a\u017e v roce 2006 a t\u00edm p\u00e1dem prekluzivn\u00ed lh\u016fta se po\u010d\u00edt\u00e1 od 31.12.2006. T\u0159\u00edlet\u00e1 prekluzivn\u00ed lh\u016fta tedy kon\u010d\u00ed 31.12.2009. V praxi se pro tento n\u00e1zor v\u017eil pojem \u201eteorie 3+1″.<\/p>\n

Na druh\u00e9 stran\u011b n\u011bkte\u0159\u00ed da\u0148ov\u00ed poradci tvrdili, \u017ee okam\u017eik vzniku povinnosti podat da\u0148ov\u00e9 p\u0159izn\u00e1n\u00ed – v na\u0161em modelov\u00e9m p\u0159\u00edkladu – za rok 2005 vznik\u00e1 ji\u017e v roce 2005. Tak\u017ee prekluzivn\u00ed lh\u016fta po\u010d\u00edn\u00e1 b\u011b\u017eet od 31.12.2005 a nikoliv a\u017e od 31.12.2006 (\u201eteorie 3+0″). Prekluzivn\u00ed lh\u016fta by tedy nekon\u010dila 31.12.2009 ale ji\u017e 31.12.2008.<\/p>\n

Z\u00e1sadn\u00ed pr\u016flom v t\u00e9to problematice zp\u016fsobil a\u017e n\u00e1lez \u00dastavn\u00edho soudu sp. Zn. I. \u00daS 1611\/07 ze dne 2. prosince 2008. \u00dastavn\u00ed soud ve sv\u00e9m n\u00e1lezu dal za pravdu \u201eteorii 3+0″.<\/p>\n

Pro \u00faplnost je pot\u0159eba \u0159\u00edci, \u017ee krom\u011b subjektivn\u00ed prekluzivn\u00ed lh\u016fty t\u0159\u00edlet\u00e9, je stanovena tvz. objektivn\u00ed lh\u016fta desetilet\u00e1 definovan\u00e1 ve druh\u00e9m odstavci \u00a7 47. V n\u011bm se do\u010dteme, \u017ee byl-li p\u0159ed uplynut\u00edm t\u00e9to lh\u016fty (t\u0159\u00edlet\u00e9) u\u010din\u011bn \u00fakon sm\u011b\u0159uj\u00edc\u00ed k vym\u011b\u0159en\u00ed dan\u011b nebo jej\u00edmu dodate\u010dn\u00e9mu stanoven\u00ed, b\u011b\u017e\u00ed t\u0159\u00edlet\u00e1 lh\u016fta znovu od konce roku, v n\u011bm\u017e byl da\u0148ov\u00fd subjekt o tomto \u00fakonu zpraven. Vym\u011b\u0159it a dom\u011b\u0159it da\u0148 v\u0161ak lze nejpozd\u011bji do deseti let od konce zda\u0148ovac\u00edho obdob\u00ed, v n\u011bm\u017e vznikla povinnost podat da\u0148ov\u00e9 p\u0159izn\u00e1n\u00ed nebo hl\u00e1\u0161en\u00ed<\/strong>, nebo v n\u011bm\u017e vznikla da\u0148ov\u00e1 povinnost, ani\u017e by zde byla sou\u010dasn\u011b povinnost da\u0148ov\u00e9 p\u0159izn\u00e1n\u00ed nebo hl\u00e1\u0161en\u00ed podat.<\/p>\n

II. ZSDP – od 1.1.2010 do 31.12.2010<\/h3>\n

Novelizace ustanoven\u00ed \u00a7 47 ZSDP proveden\u00e1 z\u00e1konem \u010d. 304\/2009 Sb. byla reakc\u00ed na n\u00e1lez \u00dastavn\u00edho soudu v\u00fd\u0161e uveden\u00e9ho, kter\u00fd zm\u011bnil interpretaci prvn\u00edho odstavce \u00a7 47. Po\u010d\u00e1tek b\u011bhu prekluzivn\u00ed lh\u016fty se ji\u017e v sou\u010dasn\u00e9 dob\u011b neodvozuje od zda\u0148ovac\u00edho obdob\u00ed, kdy vznik\u00e1 povinnost podat da\u0148ov\u00e9 p\u0159izn\u00e1n\u00ed, ale od konce zda\u0148ovac\u00edho obdob\u00ed, v n\u011bm\u017e vznikla da\u0148ov\u00e1 povinnost<\/strong>. T\u00edmto z\u00e1konod\u00e1rce zakotvil p\u0159\u00edmo do z\u00e1kona \u201eteorii 3+0″.<\/p>\n

Ned\u00e1 mi, abych nezm\u00ednil, \u017ee technick\u00e9 proveden\u00ed novelizace neprob\u011bhlo zcela bez chyb. Prvn\u00ed \u201epochyben\u00ed“ je v z\u00e1v\u011bru prvn\u00edho odstavce \u00a7 47 a t\u00fdk\u00e1 se dan\u00ed kter\u00e9 nemaj\u00ed zda\u0148ovac\u00ed obdob\u00ed. Z textu vypl\u00fdv\u00e1, \u017ee nelze da\u0148 vym\u011b\u0159it ani dom\u011b\u0159it do t\u0159\u00ed let od vzniku da\u0148ov\u00e9 povinnosti. Nedomn\u00edv\u00e1m se v\u0161ak, \u017ee tento text je mo\u017en\u00e9 interpretovat tak, \u017ee lze da\u0148 vym\u011b\u0159it nejd\u0159\u00edve \u010dtvrt\u00fdm rokem od vzniku da\u0148ov\u00e9 povinnosti. To by byl absurdn\u00ed z\u00e1v\u011br.<\/p>\n

Druh\u00e9 \u201epochyben\u00ed“ se t\u00fdk\u00e1 odstavce druh\u00e9ho, ve kter\u00e9m je stanovena desetilet\u00e1 objektivn\u00ed prekluzivn\u00ed lh\u016fta. Po\u010d\u00e1tek t\u00e9to desetilet\u00e9 lh\u016fty nebyl novelizov\u00e1n (z\u0159ejm\u011b do\u0161lo k opomenut\u00ed), tak\u017ee jej\u00ed po\u010d\u00e1tek je st\u00e1le po\u010d\u00edt\u00e1n od konce zda\u0148ovac\u00edho obdob\u00ed, ve kter\u00e9m vznikla povinnost podat da\u0148ov\u00e9 p\u0159izn\u00e1n\u00ed<\/strong>. Domn\u00edv\u00e1m se, \u017ee doj\u00edt k z\u00e1v\u011bru, \u017ee vedle subjektivn\u00ed lh\u016fty \u201e3+0″ existuje objektivn\u00ed lh\u016fta \u201e10+1″, by byl takt\u00e9\u017e absurdn\u00ed z\u00e1v\u011br, kter\u00fd je v rozporu s logikou a \u00famyslem z\u00e1konod\u00e1rce.<\/p>\n

III. D\u0158 – od 1.1.2011<\/h3>\n

Nov\u00fd D\u0158 zm\u011bnil terminologii – lh\u016fta pro vym\u011b\u0159en\u00ed dan\u011b byla zm\u011bn\u011bna na lh\u016ftu pro stanoven\u00ed dan\u011b. Z\u00e1kladn\u00ed subjektivn\u00ed lh\u016fta je op\u011bt t\u0159\u00edlet\u00e1, ale tato za\u010d\u00edn\u00e1 b\u011b\u017eet ode dne, v n\u011bm\u017e uplynula lh\u016fta pro pod\u00e1n\u00ed \u0159\u00e1dn\u00e9ho da\u0148ov\u00e9ho tvrzen\u00ed<\/strong>, nebo v n\u011bm\u017e se stala da\u0148 splatnou, ani\u017e by zde byla sou\u010dasn\u011b povinnost \u0159\u00e1dn\u00e9 da\u0148ov\u00e9 tvrzen\u00ed podat. Lh\u016fta tedy nen\u00ed v\u00e1z\u00e1na na konec zda\u0148ovac\u00edho obdob\u00ed v n\u011bm\u017e nastala dan\u00e1 ud\u00e1lost (vznik povinnosti podat da\u0148ov\u00e9 p\u0159izn\u00e1n\u00ed \u010di vznik da\u0148ov\u00e9 povinnosti), ale je to p\u0159\u00edmo konkr\u00e9tn\u00ed den, ve kter\u00e9m uplyne lh\u016fta pro pod\u00e1n\u00ed \u0159\u00e1dn\u00e9ho da\u0148ov\u00e9ho tvrzen\u00ed.<\/p>\n

Objektivn\u00ed lh\u016fta je op\u011bt desetilet\u00e1, jej\u00ed po\u010d\u00e1tek je stanoven shodn\u011b, jako pro subjektivn\u00ed lh\u016ftu t\u0159\u00edletou.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ur\u010den\u00ed okam\u017eiku, od n\u011bj\u017e se za\u010d\u00edn\u00e1 po\u010d\u00edtat prekluvizn\u00ed lh\u016fta, \u010dinilo v da\u0148ov\u00e9 praxi dlouh\u00e9 roky probl\u00e9my. V\u00fdvoj v t\u00e9to oblasti mapuje tento \u010dl\u00e1nek.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_searchwp_excluded":"","inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[8,13],"tags":[94],"class_list":["post-781","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-dane","category-sprava-dane","tag-sprava-dane"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/money.cz\/novinky-a-tipy\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/781","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/money.cz\/novinky-a-tipy\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/money.cz\/novinky-a-tipy\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/money.cz\/novinky-a-tipy\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/money.cz\/novinky-a-tipy\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=781"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/money.cz\/novinky-a-tipy\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/781\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6633,"href":"https:\/\/money.cz\/novinky-a-tipy\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/781\/revisions\/6633"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/money.cz\/novinky-a-tipy\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=781"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/money.cz\/novinky-a-tipy\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=781"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/money.cz\/novinky-a-tipy\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=781"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}