Daňový řád – stručné seznámení

1. 1. 2011 vstupuje v platnost zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád, který nahradí dosavadní zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků. Nejde o dílčí novelu, ale o nový procesní zákon, který upravuje pravidla správy daní.

Autor: MVDr. Antonín Kozdera, CSc., daňový poradce č. 1844

Úvod

Nový daňový řád se připravoval od roku 2000, vyhlášen byl ve Sbírce zákonů v roce 2009, s účinností od 1. 1. 2011. Významným dílem byla při tvorbě daňového řádu zohledněna judikatura Ústavního soudu a Nejvyššího správního soudu. Účel daňového řádu je nejlépe vystižen v § 1.

Zákon upravuje:

• postup správců daní
• práva a povinnosti daňových subjektů a třetích osob

Správa daně je postup, jehož cílem je:

• správné zjištění a stanovení daní
• zabezpečení jejich úhrady

Základem pro správné zjištění a stanovení daně je daňovým subjektem podané:

• daňové přiznání (dodatečné daňové přiznání)
• hlášení (následné hlášení)
• vyúčtování (dodatečné vyúčtování)

Pro tyto úkony jsou v zákoně zavedeny nové pojmy, tzv. legislativní zkratky, „řádné daňové tvrzení“ a „dodatečné daňové tvrzení“. Oproti zákonu č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, daňový řád obsahuje jednak nové pojmy (osoba zúčastněná na správě daní, úřední osoba, atrakce, nicotnost rozhodnutí atd.), některé stávající pojmy významově ponechává, některé mají nový obsah a některé zmizely úplně. Kromě terminologických změn má daňový řád řadu věcných a procesních odlišností.

Struktura daňového řádu

Zákon je rozdělen na 6 základních částí, tyto části se dále dělí na hlavy, díly, oddíly a paragrafy. Celkový počet paragrafů je 266.

Části daňového řádu:

1. část – Úvodní ustanovení

• Hlava I – Předmět a účel úpravy
• Hlava II – Základní zásady správy daní

2. část – Obecná část o správě daní

• Hlava I – Správce daně a osoby zúčastněné na správě daní
• Hlava II – Lhůty
• Hlava III – Doručování
• Hlava IV – Ochrana a poskytování informací
• Hlava V – Dokumentace
• Hlava VI – Řízení a další postupy
• Hlava VII – Opravné a dozorčí prostředky

3 část – Zvláštní část o správě daní

• Hlava I – Registrační řízení
• Hlava II – Řízení o závazném posouzení
• Hlava III – Daňové řízení
• Hlava IV – Nalézací řízení
• Hlava V – Placení daní
• Hlava VI – Správa daně vybírané srážkou
• Hlava VII – Právní nástupnictví a vztah k insolvenci

4. část – Následky porušení povinností při správě daní

5. část – Ustanovení společná, zmocňovací, přechodná a závěrečná

6. část – Účinnost

Přijetí nového daňového řádu s sebou přineslo řadu změn v dalších zákonech. Proto byl zároveň s daňovým řádem přijat zákon č. 281/2009 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím daňového řádu. Tímto zákonem se mění příslušné paragrafy, týkající se správy daní, u 198 zákonů.